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全市乡村学校少年宫建设交流展示
发表时间:2014-12-29 14:02:00 | 来源:未成年人科
  

交流展示材料之一

 

  立足三化 严把三关 破解三难

  ——苍溪县多措并举建好管好用好乡村学校少年宫

  苍溪县精神文明建设办公室

  

  苍溪县共有39个乡镇,有未成年人近10万人。全县常年外出务工人员26万人左右,农村留守学生高达6万多人。这一特殊县情要求,必须把农村未成年人思想道德建设放在更加突出的位置抓实抓好。近年来,我县以中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施为契机,立足项目建设社会效益最大化、管理规范化、利用高效化,严把建设、管理、使用三关,积极探索破解项目怎么建、怎么管、怎么用三大难题,以“建设一流乡村学校少年宫,打造未成年人健康成长乐园”为目标,持续加强农村未成年人思想道德建设。

  一、严把建设关,科学规划,高标准打造,确保项目建设的社会效益最大化

  建好乡村学校少年宫,科学选址、高起点规划、高质量建设是关键。我们采取四种方式,分类实施,解决了项目“怎么建设”的难题。

  一是统筹规划,分步实施。为加快全县乡村学校少年宫建设步伐,确保2014年底实现全县乡村学校少年宫全覆盖,2012年,我县确定了“三步走、三年实现全覆盖”的工作基调。县文明办、县财政局、县教科局联合印发了《关于进一步推进乡村学校少年宫建设的实施意见》(苍文明办发(2012)19号)文件,明确要求2012年完成全县乡镇的30﹪,2013年完成全县乡镇的60﹪,2014年实现建制乡镇全覆盖。将每一年度建设任务下达到学校、乡镇党委、政府和联挂帮扶的文明单位,形成了全县“一盘棋”,上下联动,齐抓共管的良好局面。

  二是制定标准,择优实施。在项目推进过程中,面对我县110余所学校急需建设乡村学校少年宫,而每年中央项目学校只有2至3所的实际情况,我们出台了《苍溪县乡村学校少年宫建设标准(试行)》(苍文明办发(2013)3号)文件,规定我县乡村学校少年宫实行晋升制,凡是申报中央项目的学校,必须是上一年度前已建成的县级自建项目学校。这一制度的实施,使中央项目学校在好中选优,保证了质量。

  三是严格要求,定点实施。我们将已完成自建项目的学校,按照寄宿学生人数、基础设施条件、辅导员队伍质量、校长工作激情与能力等几个方面,逐一量化比较,选择受益学生多、辐射面广、文化特色鲜明的学校优先实施中央项目,以确保建设速度和质量,实现项目建设社会效益的最大化。

  四是整合资源,合力实施。我县建立了中央彩票公益金支持、县级财政补助、学校项目整合、文明单位帮扶、社会捐助的多元投入保障机制,确保了乡村学校少年宫建设顺利推进。据不完全统计,我县乡村学校少年宫累计投入物资资金526万元,其中:中央彩票公益金200万元,县财政资金164万元,学校自筹资金102万元,文明单位帮扶10万元,社会捐助50万元。在中央彩票公益金的带动下,社会各界倾力投入乡村学校少年宫建设,为乡村学校少年宫建设和运转提供了坚实的经济保障。

  二、严把管理关,健章立制,精细化管理,确保项目管理的规范化

  管理好乡村学校少年宫项目,制度建设是重点。我们不断健全完善五项制度,努力解决项目“怎么管理”的难题。

  一是项目逐级申报制度。为保证质量,我们要求在项目实施之前,无论是中央项目学校,还是自建项目学校,均要结合本校实际制订建设方案,报经县文明办、县教科局严格把关、层层审核。对建设目标不明确、活动内容较单一、建宫特色不鲜明、资金使用规划不严谨的一律退回重新制订,直至审核通过为止,否则不予实施。

  二是项目监管专业队伍制度。县上组建由文明办、财政、审计等专业人员组成的督导工作组,在项目实施中深入学校督导,及时发现问题,指导建设工作正常开展。各项目学校在项目修缮和设备采购时,均组建有5至7人的质量监督队伍,严格按照规划修缮和采购设施设备,保证了建设质量和资金的高效利用。

  三是项目学校主体责任制度。明确学校主体责任。建立“学校统一领导、班主任积极配合、艺体教师具体实施、全体教师人人参与”的管理体系,最大限度调动学校及艺体教师的积极性;发挥学校主动性。学校少年宫建设中,将设备采购、修缮工程实施自主权放给项目学校,充分发挥学校的主观能动性,让学校自主抉择;完善学校管理制度。我们坚持公益性原则,对未成年人实行全年免费开放,严格落实“五有”(即有计划、有制度、有检查、有总结、有专人负责)、“四定”(即定内容、定地点、定时间、定人员)、“三落实”(即活动保障落实、管理评价落实、发展目标落实)的管理制度,以促进少年宫功能完善、持续高效运行。

  四是项目学校校长负责制度。由学校校长担任少年宫主任,切实将少年宫的管理使用纳入学校管理体系,整合校内外的师资、场馆、设施设备和经费等方面的资源、充分挖掘少年宫在未成年学生思想道德建设、校园文化建设、学生素质培养和专业技能培养等方面的育人功能。县教科局将乡村学校少年宫建设管理工作与学校年度目标考核、校长任期述职、教师职称评定等挂钩,使学校少年宫工作由各级校长的副业变为主业,由软指标变成了硬任务。

  五是项目考评奖惩制度。为切实抓好乡村学校少年宫建设使用的考核、验收,我县以督查促整改,以评比促提升,使乡村学校少年宫工作持续深入推进。县文明办联合县财政局、县教科局,先后出台了《苍溪县中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目运转经费考核办法(试行)》,《苍溪县中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目验收考核办法(试行)》,《苍溪县乡村学校少年宫项目运转经费考核办法(试行)》等三个制度,每年11月组织开展联合督查和考核,采取材料审核、实地考察、走访调查、整体观察的方式对项目学校进行专项考核,考核结论作为“差别性划拨”和“以奖代补”核拨项目建设和年度运转补助经费的重要依据。并对挪用项目经费、开办收费培训班以及未开展项目活动的予以一票否决。奖惩制度的建立,改变了干多干少一个样的现象,极大调动了学校积极性,促进了项目规范管理。

  三、严把利用关,丰富载体,常态化活动,确保项目使用的高效化

  办好乡村学校少年宫,开展丰富多彩的活动是核心。我们注重以地方民间文化为载体,突出办好三大活动,彰显办宫特色,让规定动作不走样、自选动作特色鲜明,有效解决了项目“怎么利用”的难题。

  一是开展爱国主义红色教育活动。立足我县红色资源较多的优势,大力开展革命传统教育。通过瞻仰红军渡、看爱教电影,开展爱国主义读书教育、感恩教育、文明礼仪教育等活动,加强理想信念教育。龙山小学把特殊党费援建、感恩教育融入到关爱留守儿童、关注特殊未成年人的心理健康教育之中,文昌小学利用苏维埃旧址等红色资源开展系列红色文化教育活动,增强了学生对党、对祖国、对人民的感情,让他们从小铭记党的光辉奋斗历程,追忆革命先烈的光荣事迹,从小培育高尚人格和良好的品质。

  二是开展民间文化传承活动。各项目学校结合地方传统文化特色,因地制宜开展剪纸、太极、曲艺、狮舞、摄影、耍火龙等民间文化活动,打造特色亮点。各项目学校聘请非遗传承人、民间艺人近百人,常年指导学校开展民间文化艺术传承活动。唤马小学在传统文化剪纸上下功夫,师生的千余件作品在全国性大赛中获奖;陵江三小各类活动以“龙”文化为魂,彰显了“龙娃娃”精神;元坝小学以狮舞、钱棍为依托,办起了乡土文化培训班,彰显了“一校一特色”“一宫一特长”的要求。

  三是开展兴趣爱好培养活动。各项目学校常年开设音乐、舞蹈、美术、体育、诵读、手工、棋类等多项常规活动,盘活了师资力量,发挥了设施设备的最大作用。陵江三小的音乐舞蹈活动常态化开展,吸引了市内外许多县区前来参观学习,元坝小学、三川小学的学生绘画作品多次在国家级媒体参展并获奖。乡村学校少年宫建设不仅丰富了留守学生的学习和生活,为留守儿童教育与管理提供了新的平台,而且促进了学校内涵的巨大提升。

  通过三年的实践和探索,我县乡村学校少年宫的建设管理使用日益规范有序。乡村学校少年宫已成为我县农村未成年人思想道德教育的阵地、文体活动的乐园、能力培养的基地、农村文化活动的中心,倍受学生、家长和社会的广泛赞誉。但我们也清醒认识到,这项工作才刚刚起步,任务极其艰巨。受经费紧等因素的制约,发展还不平衡,与群众的期待还有较大差距。我们将以强烈的政治责任感、时不我待的紧迫感,认真贯彻落实上级安排部署,学习借鉴其他地方的先进经验,把这项工作抓实、抓细,推动我县乡村学校少年宫工作再上新台阶。

  

  

责任编辑:刘小平
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